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2019-05-27

更加注重区域发展的均衡性

  当上了贫困户,刘全脸上却有点“挂不住”了。

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为鼓励村民建新房,村里为搬迁建房户每人补助5000元。没多久,全村70多户陆续在新村建新房,按照统一规划,小院盖起两层楼,装了暖气。村头建起小公园,成为村民休闲的乐园。  大学生齐娜娜家在新村第一排,按当地风俗,她结婚前到准婆婆家“看房”。“当时老宅还在山沟里,等结婚时一看,新的二层楼建好了,比老房子漂亮多了。

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2016年发现的“十二个省份相关政府部门在‘新居配’建设中滥用行政权力排除限制竞争案”就是典型。本案涉及12个省份在“新居配”建设市场中颁布的2部省政府令、2份省级政府办公厅文件、8份省政府部门文件。因产生排除、限制竞争效果,这些文件先后被废止、停止执行或修改,“新居配”建设市场的公平竞争秩序得以恢复。

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她回忆了《危险关系》的角色有很不一样的内心戏,要演出来不简单。饰演“购物狂”的角色时,自己本身就喜欢疯狂购物,“戏里每一件衣服、包包、高跟鞋,我都跟导演说不要浪费钱,全部东西去我家拿就可以,80%都是我家拿出来的,我那时演的太自然了,能做回我自己。”不过,张柏芝透露自己现在去菜市场比购物中心更多。张柏芝自曝自己的工作人员都想退休,但是自己不想退休。

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  令人遗憾的是,美国一些政客完全无视逆耳忠言、不管不顾历史浪潮,公然声称今后“美国主义而不是全球主义将成为我们的信条”。

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《个人税收优惠型健康保险(万能型)A款》具有的优势之一是享受税收优惠,所缴保费可按照2400元/年的限额标准予以税前扣除,降低了被保险人购买健康保险的经济支出。值得一提的是,基本医疗保险支付范围内个人自付费用100%报销,基本医疗保险支付范围外费用80%报销,可适当解决被保险人患病后的后顾之忧。15日,“关爱至伊·五动新生”流产后关爱(PAC)公益项目五周年总结推进会在北京召开。大会表彰了项目五年发展进程中做出突出贡献的优秀PAC项目医院、咨询员和脱颖而出的感动人物。【】关爱至伊·流产后关爱(PAC)公益项目五周年感动人物推选活动入围奖获得者包括:云南省第一人民医院生殖妇科许鸿霞、娄星区妇幼保健院曾华等。

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另一方面说明,医生的辛苦,乃至经常连饭都吃不完整,是不被大众所熟知的。因此,当他们“隐瞒”这些细节面对患者时,就可能少了患者对他们的体谅,以致医生因工作劳累带来一个不经意哈欠,就有可能引发一场本不该有的医患矛盾和冲突。  有了这一现成的例子及以上认识,回头来再看眼下所谓的医患矛盾,就不难发现它不过是一层薄薄的窗纸。从医生方面讲,只要看清大多公众和患者是热爱和心疼他们就足够,完全可以放下纠结。

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  中央全面深化改革委员会第四次会议指出,要加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制。 这明确了当前我国区域发展的努力方向和政策目标。

  作为人口众多、国情复杂的发展中大国,我国经济发展必然要通过具有不同特点的各区域发展来实现。 我国经济发展是从普遍贫穷落后的状况起步的。 改革开放后,通过采取具有相当力度的激励政策打造经济增长极,成功打破曾经普遍落后的“低水平均衡”状况,实现了经济高速增长。

从沿海地区先行开放、建立各类先行先试的经济特区、高新区、经济开发区,让一部分地区先富起来,到推进西部大开发、中部崛起、东北振兴等,这些政策和举措激励各区域竞相打造经济增长极,并有效促进增长态势从发达地区向欠发达地区延伸。 这样,一方面集聚资源形成经济发展高地,另一方面形成扩散态势,带动经济腹地发展,使我国经济发展的区域态势呈现出梯度推进的基本走向。

  在这个过程中,尽管促进区域经济协调发展一直是我们所期待的,但在贫穷落后的基础上发展经济,出现一定程度的非均衡性是难以避免的。 在现实中,各地区发展并非齐头并进,累积下来,就形成了发展不平衡不充分的问题,表现为一些增长极地区(主要是大城市)过度拥挤、环境恶化、生态失衡,而一些经济腹地则发展滞后。

进入新时代,我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段。

紧扣社会主要矛盾的变化,区域发展战略和政策安排必然要转向更加重视均衡性导向,各项激励政策的实行也应更自觉地服从均衡性导向。

这就更加需要强调区域规划的统筹性,不仅要提高各区域内规划的统筹性,如实行“多规合一”;而且要提高区域间发展规划和战略及政策安排的统筹性,避免顾此失彼和无序竞争。 因此,党的十九大报告明确提出:实施区域协调发展战略。

目前,需要特别注意两个可能导致区域间矛盾的问题:一是区域经济发展对环境的影响,在生态环境方面贡献大的地区可能会损失短期经济利益;二是区域间发展差距导致利益分配不均。 因此,中央全面深化改革委员会第四次会议明确将“统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢”作为对区域发展新机制的要求。

  从区域发展机制的根本机理来说,更加重视区域发展战略和政策安排的均衡性导向,既要发挥国家战略和政策的统筹作用,又要发挥市场在资源配置中的决定性作用,以有序竞争的方式实现区域间资源有效配置。 在区域关系中,充分的市场竞争一方面能发挥趋向均衡的效应,另一方面也会产生极化倾向,导致区域经济过度分化。 因此,在区域发展方面,国家的规划统筹功能是不可缺位的,而且必须有力。 当然,国家统筹也必须尊重市场经济规律,有效发挥市场竞争作用。

  (作者为中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长)。

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